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國企改革“雙百行動”:混改引入非國資超五千億,選聘職業經理人超兩千人


  《職業經理人周刊》   獵頭班長v微博   微信:AirPnP   2019/8/12
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自去年8月啟動的國企改革“雙百行動”,旨在打通改革推進的“最后一公里”,培育一批國企改革尖兵,進而起到引領示范和帶動面上國企改革的重要作用。

“雙百行動”滿一年,引入非國有資本5384億,81戶國企選聘620名職業經理人

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7月31日,國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動”媒體通氣會上披露了雙百行動的最新進展。

翁杰明表示,不少“雙百企業”在改革的一些重要領域和關鍵環節邁出了實質性步伐,“雙百企業”已累計完成改革任務2524項,占全部改革任務的31.24%,工作進度快于時間進度。

“雙百行動”綜合改革試點企業已由去年8月啟動時的398家增至444家,新增試點單位共有48家。軍工、農業、電力、鋼鐵、有色、核電等重點領域增加的企業較多,其中還有多家A股上市公司,如寶鋼包裝、中色股份、振華重工、上海醫藥等。此外,國家電網、中國中車、寶武集團、五礦集團等改革試點央企有多家子公司納入新增的“雙百行動”名單。

股權多元化和混改穩妥推進

國資委披露的數據顯示,目前91戶“雙百企業”(占比23.1%)在企業本級層面開展了股權多元化改革,113戶“雙百企業”(占比28.68%)在企業本級層面開展了“混改”,228戶“雙百企業”(占比57.87%)在所屬各級子企業層面開展了“混改”,共涉及3466戶子企業。“雙百企業”在本級和各級子企業通過“混改”共引入非國有資本5384億元。

作為中國建材集團有限公司旗下的老牌A股上市公司,北新建材一直注重通過混合所有制改革實現資本優化重組和產業整合,做強做優做大固有資本。

去年,北新建材推進混合所有制改革,設立合資公司夢牌新材料有限公司,其中北新建材持股70%,民營企業山東萬佳持股30%,通過合資公司聯合重組中國民營企業、國內產能第二大石膏板產業集團山東萬佳下屬3家石膏板企業。

此次聯合重組完成后,山東萬佳管理團隊加入合資公司,山東萬佳系石膏板企業擁有的1.9億平方米產能的石膏板生產線重組進入合資公司,進一步擴大公司石膏板產能,進一步鞏固了北新建材在石膏板行業的領先地位。

北新建材董事長、黨委書記王兵在媒體通氣會上表示,通過混合所有制改革,激發了企業內生活力,提升了公司的決策效率、整體管理效率和資源配置效率,提高了公司市場占有率及核心競爭力,為公司未來進一步全面深化改革和可持續發展奠定了堅實基礎。

廣汽集團常務副總經理吳松在媒體通氣會上介紹,該集團正以資本為紐帶,探索通過股權轉讓、增資擴股、股權收購等多種形式,篩選引進戰略投資者,積極推動新能源汽車、移動出行等領域的“二次混改”。

目前廣汽集團混合所有制經濟主要為股份有限公司、中外合資經營企業、與民企合資經營企業3種類型企業共計96戶,約占全集團投資企業的資產總額、營收收入、利潤總額、繳納稅收的比例分別為67%、80%、105%和88%。

除去股權多元化改革,已有302戶“雙百企業”(占比76.65%)設立了董事會,221戶國有獨資企業中有94戶實現了董事會中外部董事過半數。

“雙百企業”董事會共獲得中央企業集團公司、地方國資委或地方國有企業集團公司的授權放權事項2138項,主要涉及職工工資分配權、重大財務事項管理權、中長期發展決策權、經理層成員薪酬管理權、經理層成員業績考核權和經理層成員選聘權。

建立市場化用工機制

為了持續健全市場化經營機制,已有167戶“雙百企業”(占比42.39%)在企業本級層面推行了經理層成員任期制和契約化管理。

81戶“雙百企業”(占比20.56%)在企業本級層面開展了職業經理人選聘,共選聘職業經理人620人;137戶“雙百企業”(占比34.77%)在所屬各級子企業層面開展了職業經理人選聘,共選聘職業經理人2162人,絕大多數“雙百企業”已經建立了市場化用工機制。

王兵表示,在用人制度改革方面,北新建材推行職業經理人制度,全面啟動市場化選人用人機制改革,實施“全體起立、全員競聘”,而且不設年齡、資歷、學歷、職級的門檻,既防止已經在位的干部混日子,也防止能干的人才被擋住埋沒。

按照“雙百行動”要求,廣汽集團建立完善了包括市場化選任方式等各種選聘方式相適應的企業經營管理者和高層次人才激勵制度;近年來持續開展赴美國、歐洲大型海外招聘,目前擁有包括來自海外的技術人才約4000人國際化研發團隊。

翁杰明表示,截至目前,已有80%以上的“雙百企業”建立了與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。

中石化潤滑油公司正在推進以聯量聯效計酬為核心的機制改革,做實收入“能高能低”。中石化潤滑油公司黨委書記、副總經理茍連杰表示,以員工個人方面為例,該企業嚴格按個人業績量計酬,如一線銷售人員月收入高則2萬元以上,低至2000元左右,只能領取當地最低保障性收入。

中鎢高新董事長、黨委書記李仲澤表示,2018年所屬企業負責人年度薪酬較上年最高增長64%,最低下降1.2%。成員企業內部,事業部間員工平均工資最大差距近3萬元,事業部負責人年收入最大差距近20萬元。

國資委披露的數據顯示,2018年,“雙百企業”本級領導班子成員或建立職業經理人制度的管理層中,薪酬最高者與最低者的薪酬平均倍數為1.84倍;接近80%的“雙百企業”領導班子中薪酬最高者與最低者的平均倍數超過1.2倍,真正拉開了差距。“雙百行動”正式啟動后,共有144戶“雙百企業”在企業本級或所屬子企業層面開展了中長期激勵,數量接近“雙百行動”啟動之前幾年的總和。

600億雙百基金助力改革

翁杰明表示,總體上看,“雙百行動”在中央企業內部和各地國資國企系統內部都已經產生了明顯的“輻射”效應。不少中央企業和地方國資委,都按照“雙百行動”的思路和要求,在本企業、本地區同步指導和推動其他所出資企業對標“雙百企業”,找差距、補短板、抓落實,共同深化綜合性改革。“雙百行動”以點帶面、星火燎原的改革態勢已經初步形成。

對于加入“雙百行動”的企業,政策支持力度在不斷加大。2019年6月24日,國資委印發了《關于支持鼓勵“雙百企業”進一步加大改革創新力度有關事項的通知》,簡稱“雙百九條”。 在混改方面,明確了商業一類和商業二類“雙百企業”實施混改的審批程序,并且對審批權限進行下放等舉措。

翁杰明透露,下一步,國資委將開展不同行業、不同區域、不同主題的調查研究,通過調研跟蹤了解和發現“雙百企業”改革的新進展、新問題。對于個性化問題,及時答復解決;對于共性問題,協調有關單位研究解決。

“9月份,我們將開展’雙百企業’綜合改革進展情況專項督查,落實‘雙百企業’動態調整機制,把改革主動性不強、措施不實、進展滯后的企業,堅決調整出名單。”翁杰明表示,同時,要把更多改革意愿強烈、目標明確、措施有力的企業納入到“雙百行動”中來。

600億的雙百基金也將助力改革。中國國新控股有限責任公司黨委副書記、副董事長、雙百基金董事長周育先在溝通會上表示,雙百基金將積極發揮資本的力量,通過市場化資本平臺參與、支持國企改革,加快推動“雙百企業”實施股權多元化和混合所有制改革,促進體制機制創新。周育先透露,截至目前,雙百基金的管理團隊已對接雙百企業約120家,篩選梳理出一批符合投資條件的項目,這些項目主要是圍繞細分領域有競爭力的企業,其特點是在細分領域成長性好,技術水平與國際接近。

(來源:一 財)


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